從數字城市到平安城市再到如今的智慧城市，以綠色、智能、安全為主題的智慧城市建設正如火如荼地進(jìn)行，迅速在中國大地遍地開(kāi)花，安防行業(yè)成為智慧城市基礎技術(shù)支撐之一。為此，在十三五規劃下我國的智慧城市安防建設會(huì )有新的變局。

首先，在宏觀(guān)戰略層面，十三五智慧城市安防建設首先需要緊緊圍繞“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰略以及國家新型城鎮化規劃等的重要部署。國家重大戰略提出了對不同城市在實(shí)施重大戰略過(guò)程中的城市功能定位，這些城市功能定位影響著(zhù)城市的基礎設施建設、網(wǎng)絡(luò )平臺建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型等方方面面，各個(gè)城市在開(kāi)展十三五智慧城市建設中，首先找準城市在國家重大戰略部署中的定位，依據功能定位去開(kāi)展城市各方面技術(shù)信息化建設。

其次，智慧城市建設極大拓展了安防市場(chǎng)需求空間。住建部、發(fā)改委、工信部等已經(jīng)確定了300多個(gè)國家智慧城市建設試點(diǎn)，“十三五”期間將會(huì )進(jìn)一步擴大試點(diǎn)或在部分省市全面推廣。2016年發(fā)改委聯(lián)合八部委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》提出：“到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，要在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng )新社會(huì )管理、維護網(wǎng)絡(luò )安全等方面取得顯著(zhù)成效”。智慧城市建設的目標一是實(shí)現城市管理和服務(wù)的信息化和精細化，基本形成市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應急管理、社會(huì )誠信、市場(chǎng)監管、食品藥品安全等社會(huì )管理領(lǐng)域的信息化體系;二是要實(shí)現生活環(huán)境宜居化，提高居民生活數字化水平，形成環(huán)境智能監測體系和污染在線(xiàn)防控體系;三是要實(shí)現基礎設施智能化，使電力、燃氣、交通、水務(wù)、物流等公用基礎設施的智能化水平大幅提升，運行管理實(shí)現精準化、協(xié)同化、一體化。

安防技術(shù)應用正在越來(lái)越多地融入和服務(wù)于智慧城市建設，將成為智慧城市的重要技術(shù)支撐和社會(huì )管理平臺的重要組成部分，尤其是視頻監控、出入口控制、防盜報警、樓宇對講4大類(lèi)設備將得到大面積的應用。

再次，在應用基礎設施方面，十三五智慧城市安防建設需要加快云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等一些公共支撐型應用平臺建設。近兩年來(lái)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等領(lǐng)域技術(shù)逐漸成熟，在智慧城市建設過(guò)程中應用越來(lái)越廣，技術(shù)應用的社會(huì )認可度和接受度越來(lái)越高，經(jīng)濟和社會(huì )效益日漸凸顯，極大地提高智慧城市信息基礎設施建設的集約性、監測感知實(shí)時(shí)性和管理服務(wù)的精準性。

十二五時(shí)期是云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新技術(shù)的社會(huì )導入期，該類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中的大量關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和基礎設施在金融資本推動(dòng)下已經(jīng)基本形成，十三五時(shí)期將是此類(lèi)技術(shù)的展開(kāi)期，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)革命的變革潛力將會(huì )擴散到整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )，整個(gè)社會(huì )對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)應用的公共服務(wù)需求將更為強烈，如同對用水用電需求一樣，因此迫切需要加快云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等一些公共安全支撐型應用平臺建設。

最后，在社會(huì )創(chuàng )新管理建設方面。十三五智慧城市安防建設要適應社會(huì )管理從集中管控向分布式社會(huì )治理這個(gè)趨勢轉變，因此需要充分加強移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新技術(shù)的融合應用來(lái)提高整個(gè)城市的社會(huì )綜合治理能力、分布式治理能力和自組織式治理能力。圍繞改善民生、增強企業(yè)競爭力、促進(jìn)城市可持續發(fā)展等關(guān)注點(diǎn)，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)手段，結合城市現有信息化基礎，融合先進(jìn)的城市運營(yíng)服務(wù)理念，建立廣泛覆蓋和深度互聯(lián)的城市信息網(wǎng)絡(luò )，對城市的資源、環(huán)境、基礎設施、產(chǎn)業(yè)等多方面要素進(jìn)行全面感知，并整合構建協(xié)同共享的城市信息平臺，對信息進(jìn)行智能化處理利用，從而為城市運行和資源配置提供智能響應控制，為政府社會(huì )管理和公共服務(wù)提供智能決策依據及手段，為企業(yè)和個(gè)人提供智能信息資源及開(kāi)放式信息應用平臺的綜合性區域信息化發(fā)展過(guò)程。

總之，十三五規劃之下，智慧城市的安防建設本質(zhì)是智能化、信息化與城市化的高度融合，是城市向更高階段發(fā)展的表現。

十三五規劃下我國智慧城市安防建設新局面

共享網(wǎng)是建設的重點(diǎn)

2016年公安部要求全國聯(lián)網(wǎng)完成，社會(huì )資源網(wǎng)絡(luò )平臺建設已經(jīng)進(jìn)入建設的高峰期，其主要原因是因為社會(huì )資源接入能夠以比較低的成本完成建設任務(wù)、豐富視頻監控覆蓋顆粒度。共享網(wǎng)將是未來(lái)智慧城市建設的重點(diǎn)，現在各地省廳都在進(jìn)行全省視頻共享網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )整合建設。整合完成后，共享網(wǎng)將成為一省視頻監控應用最重要的陣地，業(yè)務(wù)也將在共享網(wǎng)上偏移。視頻信息綜合應用已經(jīng)從表面建設落地到實(shí)際需求建設，視頻人才隊伍建設從考核機制開(kāi)始建立，并逐步培養。

三四線(xiàn)城市創(chuàng )新應用增多

在一線(xiàn)平安城市建設趨于飽和的情況下，三四線(xiàn)城市如今成為智慧城市建設的主戰場(chǎng)。在現階段，智慧城市安防建設因功能逐漸的豐富，各個(gè)產(chǎn)品組之間的協(xié)調依賴(lài)性越來(lái)越強，項目只有采納整體解決方案才會(huì )出現一些比較新穎的技術(shù)特性。又由于三四線(xiàn)城市項目小，一般采用整體招投標，容易進(jìn)行整體解決方案建設。所以現在新穎、創(chuàng )新的平安城市建設樣板點(diǎn)基本都在三四線(xiàn)城市。不過(guò)三四線(xiàn)城市因為財政緊縮、政府債務(wù)等問(wèn)題，導致在平安城市建設中資金有限，一般會(huì )采用引進(jìn)資金平臺進(jìn)行PPP建設。但資金平臺對技術(shù)選擇有一定的引導作用，某些時(shí)候會(huì )把項目帶離原有的需求方向。

系統整合聯(lián)網(wǎng)互控成技術(shù)難點(diǎn)

平安城市項目一般來(lái)說(shuō)都是規模大、繁瑣復雜的系統工程，可以將它定義為巨復雜系統。首先是投資很大，通常一個(gè)大中城市建設都需要上億甚至幾個(gè)億資金;第二個(gè)來(lái)說(shuō)技術(shù)要求非常高，上萬(wàn)臺、幾十萬(wàn)臺的攝像機聯(lián)網(wǎng)并不容易，還要做到資源共享;第三就是涉及的用戶(hù)很多，所有的單位，無(wú)論是黨政機關(guān)、企業(yè)系統全部都要聯(lián)進(jìn)來(lái)，另外因為有新建的系統，也有已有的系統，要進(jìn)行互聯(lián)、互控，難度很大。系統的整合聯(lián)網(wǎng)互控是平安城市朝智慧型平安城市進(jìn)階的關(guān)鍵，但從目前的城市智慧化進(jìn)程來(lái)看，項目多停留在示范階段。朱華偉認為，從現有的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)實(shí)施的狀況、工程商的施工能力來(lái)看，如果把應用提高到一定的高度，其實(shí)是一種浪費。首先應該把底層做好，包括工程基礎以及城市級的應用網(wǎng)絡(luò )平臺基礎，做好這兩樣，才有助于信息化的城市管理，但目前為止，底層也大多沒(méi)做好。

技防城建設熱潮

十三五規劃時(shí)期，很多三線(xiàn)城市的各個(gè)行政區域出現技防城建設熱潮，根據城市發(fā)展規劃和路網(wǎng)延伸，科學(xué)加密路面治安監控點(diǎn)位、卡口智能抓拍，有機整合政府相關(guān)部門(mén)和社會(huì )面監控資源，構筑全區社會(huì )治安防控“主骨架”。完成“村村通”技防工程，實(shí)現農村地區路面治安監控全覆蓋。深化監控視頻大數據的開(kāi)發(fā)運用，實(shí)現資源共建共享，發(fā)揮更大作用。同時(shí)，將以“大聯(lián)動(dòng)”為手段創(chuàng )新社會(huì )治理格局。建立健全“大聯(lián)動(dòng)”組織體系，統籌整合社會(huì )管理資源和力量，實(shí)現“一個(gè)號碼管服務(wù)”。繼續堅持以項目化推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新的工作思路，每年組織實(shí)施一批社會(huì )治理創(chuàng )新項目，促進(jìn)全區社會(huì )治理體系和治理能力的現代化。

結束語(yǔ)

十三五規劃之下，隨著(zhù)智慧城市建設的不斷深入，安防行業(yè)所擔當的重要角色日益凸顯和鮮明化，安防產(chǎn)品與服務(wù)也逐漸深入人心。當智慧城市如春風(fēng)般拂過(guò)大地，迎面而來(lái)的機遇無(wú)處不在，只要加大力度壯大自身、緊緊抓住機遇，安防行業(yè)必將迎來(lái)綠意盎然、生機勃勃的繁華之春。